ABD'de Türk paslanmaz boruya %127 damping riski

24 Eyl 2026 · 4 DK OKUMA · İHRACATHUB EDİTÖR EKİBİ

ABD'de Türk paslanmaz boruya neden damping soruşturması açıldı?

ABD Ticaret Bakanlığı (Commerce), 4 Ağustos 2026'da Türkiye, Hindistan ve Birleşik Arap Emirlikleri (BAE) menşeli kaynaklı östenitik paslanmaz hat ve basınç borusu ithalatına yönelik damping (AD) ve sübvansiyon (CVD) soruşturmalarını resmen başlattı. Karar, üç ABD'li üretici — Bristol Pipe and Tube (Tennessee), Felker Brothers Corporation (Wisconsin) ve Primus Pipe & Tube (Florida) — tarafından 15 Temmuz 2026'da yapılan ortak başvuru üzerine alındı ve 10 Ağustos 2026 tarihli Federal Register'da (91 FR 51432) yayımlandı.

Başvuru dilekçesinde Türkiye için iddia edilen damping marjı %19,54 ile %127,36 arasında değişiyor; aynı dosyada Hindistan için %89,74-187,33, BAE için %57,04-113,19 oranları öne sürüldü.
Türkiye ve Hindistan ayrıca sübvansiyon (CVD) soruşturmasına da dahil edildi; Ticaret Bakanlığı her iki ülke için de "de minimis üstü" sübvansiyon oranı iddia edildiğini belirtti (BAE için CVD soruşturması açılmadı).
ABD Uluslararası Ticaret Komisyonu (USITC), 31 Ağustos 2026'da oy çokluğuyla soruşturmanın devamına karar vererek üç ülkeden gelen ithalatın ABD sanayisine maddi zarar verdiğine dair "makul bir gösterge" bulunduğunu açıkladı.
Türkiye dosyasının numaraları: damping tarafında A-489-858, sübvansiyon tarafında C-489-859.

Rakamlar ne gösteriyor?

ABD Gümrük verilerine (Trade Data Monitor kaynaklı, Ticaret Bakanlığı'nın kendi tablosunda) dayanan rakamlara göre Türkiye'nin bu üründeki ABD ihracatı son iki yılda patladı:

Yıl	Hacim (ton)	Değer (milyon $)
2023	55	0,2
2024	994	5,2
2025	11.456	65,2

İki yılda hacim yaklaşık 208 kat, dolar değeri ise 330 kattan fazla arttı. Dilekçede bu türden ani sıçramalar zarar iddiasının temel dayanağı olarak gösteriliyor; ABD'li üreticiler pazar payı kaybını bu ithalat artışına bağlıyor.

Süreç nasıl işleyecek, ne zaman karar çıkacak?

CVD soruşturmasında ön karar başlangıçta 8 Ekim 2026'ya planlanmıştı. Dilekçe sahipleri 10 Eylül 2026'da, konunun karmaşıklığı ve incelenen sübvansiyon programı sayısının fazlalığını gerekçe göstererek erteleme talep etti; Ticaret Bakanlığı 21 Eylül 2026'da yayımladığı bildirimle CVD ön kararını 14 Aralık 2026'ya erteledi. Damping (AD) soruşturmasında ön karar ise 22-23 Aralık 2026'da bekleniyor. Her iki karar da olumlu çıkarsa, kararın Federal Register'da yayımlandığı tarihten itibaren ABD'ye giren sevkiyatlar için nakit teminat (cash deposit) zorunluluğu başlayacak. Nihai kararlar 2027'nin ilk çeyreğine, kesin verginin yürürlüğe girmesi ise Nisan 2027'ye sarkabilir.

Türk ihracatçısı için ne anlama geliyor?

Soruşturmanın en kritik eşiği geride kaldı: USITC'nin 31 Ağustos'ta verdiği olumlu zarar kararıyla dosya kapanmadı, tersine devam ediyor. Bu, ABD pazarına paslanmaz hat/basınç borusu satan Türk üreticileri için orta vadede ciddi bir maliyet riski demek. Dilekçedeki %19,5-127,4 aralığı henüz Ticaret Bakanlığı'nın firma bazında hesaplayacağı nihai oranlar değil — bunlar başvuru sahiplerinin iddiası. Ancak tarihsel olarak bu tür başlangıç soruşturmalarının büyük bölümü, bir miktar aşağı revize edilse de önemli oranda AD/CVD vergisiyle sonuçlanıyor.

Asıl kritik nokta zamanlama: CVD ön kararı Aralık ortasına, AD ön kararı ise yıl sonuna ertelendiği için, ABD'ye bu üründe sevkiyat planlayan firmaların 1. çeyrek 2027 teslimatlarını şimdiden fiyatlamaya başlaması gerekiyor. Ön karar olumlu çıkarsa, yayım tarihinden itibaren girecek sevkiyatlar için nakit teminat istenecek — bu da fiili olarak ürünü ABD pazarında bir gecede pahalılaştırabilir. Sorgulama anketlerine (quantity & value questionnaire) zamanında ve eksiksiz yanıt veren firmalar, Ticaret Bakanlığı'nın "gönüllü seçilen yanıt veren" (respondent) statüsüyle kendi firma bazlı oranını alma şansı buluyor; yanıt vermeyenler ise genellikle en yüksek "kalan" (all-others) orana tabi tutuluyor.

Kimleri etkiliyor?

ASTM A-312/A-358/A-409/A-778 veya API 5LC standardında dairesel kaynaklı östenitik paslanmaz boru üreten ve ihraç eden firmalar.
GTİP 7305.31, 7306.11 ve 7306.40 alt pozisyonlarında (ABD tarafında HTSUS 7305.31.6010, 7306.11.0010/0050, 7306.40.5005/5040/5062/5064/5085) ABD'ye sevkiyat yapan üreticiler ve aracı ihracatçılar.
Enerji, su/gaz iletimi ve kazık (piling) projelerinde kullanılan boru üretip ABD'li dağıtıcılara satan firmalar; bu segment soruşturmanın kapsam tanımında özellikle sayılıyor.

Ne yapmalı?

ABD'ye sevkiyatı olan firmalar, ACCESS sistemi üzerinden davayı takip etmeli ve Ticaret Bakanlığı'nın anket taleplerine (respondent selection, Q&V questionnaire) süresi içinde yanıt vermeli; yanıt vermemek genellikle en kötü sonuçla cezalandırılıyor.
Firma bazlı oran alabilmek için AD/CVD davalarında deneyimli bir ABD ticaret hukuku danışmanıyla erken temas kurmak, sürecin sonraki aşamalarında (ön karar, doğrulama, nihai karar) belirleyici oluyor.
Kısa vadede ABD dışı pazarlara yönelmeyi düşünen firmalar için ülke riski ve ödeme vadesi analizi aracıyla alternatif pazarların risk profilini karşılaştırmak faydalı olabilir.
Sevkiyat ve teslimat GTİP'lerinin doğru sınıflandırıldığından emin olmak için GTİP kodu rehberini, gümrük tarafında süreç yönetimi için gümrük müşaviri seçimi rehberini kullanabilirsiniz.
ABD'li alıcılardan olası tahsilat gecikmesi risklerine karşı tahsilat riski analizi ile mevcut sözleşmelerin ödeme koşullarını gözden geçirmek önerilir.

Sıkça sorulan sorular

ABD'nin Türk paslanmaz boruya damping soruşturması ne zaman başladı?

ABD Ticaret Bakanlığı, üç yerli üreticinin 15 Temmuz 2026 tarihli ortak başvurusu üzerine 4 Ağustos 2026'da soruşturmayı resmen başlattı; başlatma kararı 10 Ağustos 2026'da Federal Register'da (91 FR 51432) yayımlandı.

Türkiye için iddia edilen damping oranı ne kadar?

Dilekçede Türkiye için %19,54 ile %127,36 arasında değişen damping marjları iddia edildi; aynı soruşturmada Hindistan için %89,74-187,33, Birleşik Arap Emirlikleri için %57,04-113,19 oranları öne sürüldü.

ABD Uluslararası Ticaret Komisyonu (ITC) ne karar verdi?

ITC, 31 Ağustos 2026'da oy çokluğuyla soruşturmanın devamına karar vererek Türkiye, Hindistan ve BAE menşeli ithalatın ABD sanayisine maddi zarar verdiğine dair makul bir gösterge bulunduğunu açıkladı; komisyonun kapsamlı raporu 6 Ekim 2026'da yayımlanacak.

Telafi edici vergi (CVD) ön kararı ne zaman açıklanacak?

Başlangıçta 8 Ekim 2026'ya planlanan CVD ön kararı, dilekçe sahiplerinin 10 Eylül 2026 talebiyle 14 Aralık 2026'ya ertelendi; damping (AD) soruşturmasında ön karar ise 22-23 Aralık 2026'da bekleniyor.

Hangi ürünler soruşturma kapsamında?

Her çaptaki dairesel kaynaklı östenitik paslanmaz hat ve basınç borusu kapsamda; ASTM A-312/A-358/A-409/A-778 veya API 5LC standardındaki ürünler, ABD Armonize Tarife Cetveli'nde 7305.31, 7306.11 ve 7306.40 alt pozisyonlarına giriyor.

Türkiye'nin bu üründe ABD'ye ihracat hacmi ne kadar büyüdü?

ABD Gümrük verilerine göre Türkiye'nin bu kalemdeki ABD ihracatı 2023'te 55 ton (197 bin dolar) iken 2025'te 11.456 tona (65,2 milyon dolar) çıktı; iki yılda hacim yaklaşık 208 kat arttı ve soruşturmayı tetikleyen gerekçelerden biri oldu.