ABD Türk oluklu mukavva kutusuna soruşturmayı resmen başlattı mı?
ABD Ticaret Bakanlığı (DOC), 19 Ekim 2026'da Türk oluklu mukavva kutusuna karşı hem anti-damping (AD) hem de sübvansiyona karşı vergi (CVD) soruşturması başlattı. Bakanlık kararı 20 Ekim'de duyurdu, iki bildirim 26 Ekim'de Federal Register'da yayımlandı. Öne çıkan noktalar:
- Dilekçe 9 Eylül 2026'da verilmişti; DOC başlatma süresini 20 gün uzatmış, böylece son tarih 19 Ekim olmuştu.
- Türkiye için AD ve CVD, Çin ve Malezya için yalnızca AD soruşturması açıldı. Türkiye'nin dosya numaraları A-489-869 ve C-489-861.
- CVD tarafında dilekçe sahiplerinin öne sürdüğü 66 sübvansiyon programı soruşturmaya alındı; tahmini sübvansiyon oranı "asgari düzeyin üzerinde" (DOC bunu somut bir sayıyla vermiyor).
- Ürün adı 29 Eylül'de "pizza kutusu"ndan **"oluklu die-cut mukavva kutu"**ya çevrildi; kapsam aynı, kod HTSUS 4819.10.0020.
- Türkiye ve Malezya için inceleme dönemi 1 Temmuz 2025 - 30 Haziran 2026.
Eylül ayındaki ilk haberimizde dilekçeyi ve beklenen takvimi aktarmıştık: ABD'de Türk pizza kutusuna damping soruşturması. Başlatmanın bir hafta gecikmesi, oranları ve tarihleri değiştirdi.
Rakamlar: marj yarıdan fazla düştü
DOC, dilekçedeki rakamları yeniden hesaplayıp soruşturmayı başlattı. Türkiye için hesaplanan tahmini damping marjı dilekçeden belirgin biçimde düşük çıktı:
| Kaynak | Alt sınır | Üst sınır |
|---|---|---|
| Dilekçe (9 Eylül) | %120,65 | %210,37 |
| DOC başlatma (19 Ekim) | %51,27 | %92,81 |
Bunlar iddia edilen marjlardır, ön karar değildir. Yine de üst sınırın %210'dan %93'e inmesi, DOC'un dilekçe sahiplerinin hesabını kabul etmediğini gösteriyor.
ABD'nin Türkiye'den ithalatı ise hızla büyüdü. Aşağıdaki veri HTSUS 4819.10.0020 kalemine ait ve DOC'un belirttiği gibi bu kalem soruşturma kapsamı dışındaki ürünleri de içerebilir:
| Yıl | Hacim | Değer |
|---|---|---|
| 2023 | 6,7 bin ton | 10,5 milyon $ |
| 2024 | 13,3 bin ton | 20,3 milyon $ |
| 2025 | 27,9 bin ton | 35,2 milyon $ |
Hacim iki yılda yaklaşık 4,2 katına, değer yaklaşık 3,4 katına çıktı. Kilogram başına değer 2023'te yaklaşık 1,57 dolardan 2025'te yaklaşık 1,26 dolara indi; yani yaklaşık %20 düşüş. Hacim artarken fiyatın düşmesi, ABD'li üreticilerin "hacim artışı ve fiyat baskısı" iddiasının dayanağı. Kalem sepet kategori olduğu için bu hesabı kesin bulgu değil, yön göstergesi olarak okuyun.
Takvim
DOC'un duyurduğu sıradaki adımlar:
- 13 Kasım 2026 civarı: ITC'nin ön zarar kararı. ITC'nin kendi takviminde 30 Ekim için bir oylama listeleniyor; tarihler revize edildiği için ITC sitesindeki güncel takvimi izleyin.
- 24 Aralık 2026: ITC olumluysa DOC'un ön CVD kararı.
- 9 Mart 2027: ITC olumluysa DOC'un ön AD kararı.
Tarihler yasa gereği uzatılabilir. ITC'nin ön kararı olumsuz çıkarsa ilgili ülke için soruşturma sona erer.
Türk ihracatçısı için ne anlama geliyor?
Haberin en önemli kısmı marjın düşmesi değil, firma bazında oran mekanizması. DOC, HTSUS 4819.10.0020 "sepet" kategori olduğu için gümrük kayıtlarına bakarak mecburi katılımcı seçmeyecek; bunun yerine gümrük verisinde görünen en büyük Türk üretici ve ihracatçılara miktar-değer (Q&V) anketi gönderecek. Ankete cevap vermeyen veya listeye hiç girmeyen firma, ya en yüksek oranı ya da diğer tüm firmalara uygulanan ortalama oranı alır.
İkinci nokta ölçek: ABD'ye 2025'te 35 milyon dolarlık ihracat tek tek firmalara bölündüğünde küçük bir tutar. Dilekçe sahipleri Smurfit Westrock ve Pratt Industries gibi büyük üreticiler; bu davalarda genellikle birkaç büyük Türk üretici mecburi katılımcı olur, geri kalanlar onların oranıyla yaşar. KOBİ ihracatçı için tek savunma hattı, anketlere zamanında yanıt vermek veya fason/ihracat zincirinde kimin "üretici" sayıldığını önceden netleştirmek.
Üçüncü nokta finansman ve ödeme riski: ön karar tarihi gelince ABD'li ithalatçı, nakit depozito ya da teminat yükümlülüğü yüzünden siparişi geciktirebilir veya fiyat indirimi isteyebilir. Alacağınızı vade ve sigorta açısından bu tarihe göre planlayın.
Kimleri etkiliyor?
- ABD'ye oluklu mukavva kutu, pizza ve gıda servis kutusu ihraç eden Türk üreticiler.
- HTSUS 4819.10.0020 ile çalışan gümrük müşavirleri ve fason üretim zincirindeki firmalar.
- ABD'li alıcılarla fiyat sabitleme veya DDP (teslim, gümrük vergisi ödenmiş) satış yapanlar.
Ne yapmalı?
- Ürününüzün tanımının ve GTİP kodunun soruşturma kapsamına girip girmediğini doğrulayın; kod yalnızca kolaylık içindir, tanım belirleyicidir.
- Gümrük kaydınızda ABD'ye yaptığınız sevkiyatları kontrol edin ve DOC'tan gelecek Q&V anketine hazırlıklı olun; son tarihler genellikle günlerle ölçülür.
- Üretimin kimde olduğunu menşe ispatı rehberine göre belgeleyin; özellikle fason baskı, kesim veya katlama yapan firmalarla çalışıyorsanız.
- ABD'li alıcı riskini ülke riski ve ödeme vadesi hesaplayıcısıyla ve ihracat kredi sigortası hesaplayıcısıyla gözden geçirin.
- ITC kararını 13 Kasım civarında izleyin; olumsuz çıkarsa soruşturma durur, olumluysa Aralık ve Mart tarihleri için sözleşme maddelerinizi (vergi paylaşımı, fiyat güncelleme) hazırlayın.
Sıkça sorulan sorular
ABD Türk oluklu mukavva kutusuna soruşturmayı resmen başlattı mı?
Evet. ABD Ticaret Bakanlığı (DOC), 19 Ekim 2026 tarihli kararıyla Çin, Malezya ve Türkiye'ye yönelik anti-damping (AD) soruşturmalarını, ayrıca Türkiye'ye yönelik sübvansiyona karşı vergi (CVD) soruşturmasını başlattı. Bildirimler 26 Ekim 2026'da Federal Register'da yayımlandı. Dilekçe 9 Eylül'de verilmişti; DOC başlatma süresini 20 gün uzatmıştı.
Türkiye için hesaplanan damping marjı kaç?
DOC'un başlatma bildirimine göre Türkiye için tahmini damping marjı yüzde 51,27 ile 92,81 arasında. Dilekçe sahipleri yüzde 120,65-210,37 öne sürmüştü. Bunlar kesin vergi oranı değil, soruşturmayı başlatmak için kullanılan iddia edilen marjlardır; ön ve nihai kararlarda firma bazında farklı oranlar çıkabilir.
Soruşturmanın sıradaki tarihleri neler?
DOC, ABD Uluslararası Ticaret Komisyonu'nun (ITC) ön kararını 13 Kasım 2026 civarında bekliyor. ITC kararı olumluysa DOC'un ön CVD kararı 24 Aralık 2026'da, ön AD kararı 9 Mart 2027'de açıklanacak. Tarihler yasa gereği uzatılabilir. ITC kendi takviminde 30 Ekim için bir oylama da listeliyor; güncel tarih için ITC takvimini izleyin.
Soruşturma hangi ürün kodunu kapsıyor?
Ürünler genellikle HTSUS 4819.10.0020 alt kaleminde sınıflandırılıyor, ancak bu kod yalnızca kolaylık içindir; yazılı ürün tanımı belirleyicidir. Ürün adı 29 Eylül 2026'da 'pizza kutusu'ndan 'oluklu die-cut mukavva kutu'ya çevrildi. Aynı kalem soruşturma dışı ürünleri de içerdiği için kodunuzun kapsama girip girmediğini ayrıca doğrulayın.
Türk firmaları DOC anketlerine neden zamanında yanıt vermeli?
DOC, HTSUS 4819.10.0020 'sepet' kategori olduğu için gümrük verisine güvenmeden, en büyük Türk üretici ve ihracatçılara miktar-değer (Q&V) anketi gönderecek. Yanıt vermeyen firma, ulaşılabilir en olumsuz bilgiye (AFA) dayalı yüksek orana maruz kalabilir. Seçilen firmalara ise firma bazında ayrı oran hesaplanır.
Kaynaklar
- ABD Ticaret Bakanlığı (ITA) — Initiation of AD/CVD Investigations of Corrugated Die-Cut Cardboard Boxes from China, Malaysia, and Türkiye
- Federal Register — Corrugated Die-Cut Cardboard Boxes From China, Malaysia, and Türkiye: Initiation of Less-Than-Fair-Value Investigations (26 Ekim 2026)
- Federal Register — Corrugated Die-Cut Cardboard Boxes From the Republic of Türkiye: Initiation of Countervailing Duty Investigation (26 Ekim 2026)
- ITC — Corrugated Die-Cut Cardboard Boxes From China, Malaysia, and Turkey; Revised Schedule for the Subject Investigations (91 FR 64401)
- Faegre Drinker — New AD and CVD Petitions on Corrugated Pizza Boxes from China, Malaysia, and Türkiye